18日，记者从山东省住房和城乡建设厅举行的新闻通气会现场了解到，山东省住房和城乡建设厅等14部门于近日联合发布《关于促进民营建筑业企业持续健康发展的意见》（鲁建发〔2025〕9号），从持续优化市场环境、激发企业创新活力、规范工程价款结算、加大金融支持力度、减轻生产经营负担、加快企业转型发展、强化人才队伍建设等7大方面推出21项具体措施，真金白银支持民营建筑业企业发展。通气会现场，山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、一级巡视员王润晓解读了《意见》的四大亮点。

王润晓说，《意见》突出企业创新多元化激励。突破传统单一补助模式，构建“平台升级补助+研发投入后补助”的双重激励体系。对升级为国家级的创新平台给予高额经费补助，同时按企业研发投入实行分档分类后补助，精准匹配企业创新投入力度，激发企业主动加大研发投入的积极性，形成“投入—补助—再投入”的良性创新循环。

同时，《意见》突出转型发展全链条支持。针对民营建筑业企业在工业化、数字化、绿色化转型中的痛点，从技术成果推广到评奖评优标准倾斜，构建全链条支持体系。不仅鼓励新技术、新工艺的应用，还将转型成果与行业荣誉、市场机会挂钩，通过标准引导和资源倾斜，推动企业从被动转型向主动创新转变，加速行业整体转型升级进程。

针对民营建筑业企业高度关注的工程账款问题，《意见》突出工程账款结算全流程保障。从禁止强制非现金支付、规范抵账行为，到推行施工过程结算并加强争议调解，再到完善清理拖欠账款长效机制，将政府违约纳入政务诚信评价等，探索形成“过程规范+争议解决+长效约束”工程价款结算体系，致力于保障民营建筑业企业资金周转，以制度刚性维护民营企业合法权益。

民营建筑业企业创新发展离不开人才，《意见》在支持措施中突出人才支撑协同化发展。打通人才与创新的连接通道，支持创新人才申报各类奖项、设立博士后科研工作站并给予补贴，同时畅通职称评审渠道，让人才发展与企业创新同频共振。企业可自主开展职业技能等级认定，使人才评价标准更贴合民营建筑业企业发展需求，形成“人才引育－创新实践－价值认可”的协同机制，为民营建筑业企业持续健康发展提供智力支撑。

超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的预留该部分采购预算总额的45%以上面向中小企业采购、给予1000万元平台升级经费支持、禁止强制非现金支付、推行过程结算、加快竣工结算进度、落实小微企业无还本续贷……18日，记者从山东省住房和城乡建设厅举行的新闻通气会现场了解到，山东省住房和城乡建设厅等14部门于近日联合发布《关于促进民营建筑业企业持续健康发展的意见》（鲁建发〔2025〕9号），从持续优化市场环境、激发企业创新活力、规范工程价款结算、加大金融支持力度、减轻生产经营负担、加快企业转型发展、强化人才队伍建设等7大方面推出21项具体措施，真金白银支持民营建筑业企业发展。

在通气会现场，山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、一级巡视员王润晓介绍，建筑业是国民经济的支柱产业，“十四五”以来，全省建筑业实现增加值占全省GDP的比重始终保持在7.3%以上，为经济社会发展提供重要支撑。据悉，上半年，全省完成建筑业总产值8334.7亿元，占全国总量的6.1%，其中，民营建筑业企业完成产值占全省的59.0%，作为行业发展的主力军，为稳增长、促就业提供了有力支撑。“支持民营建筑业企业健康发展有利于增加建筑业总供给，吸纳、稳定就业，提高行业发展后劲，加快形成新质生产力。”王润晓表示，《意见》推出正是为促进民营建筑业企业持续健康发展。

在持续优化市场环境方面，《意见》提出加强对民营建筑业企业参与“两重”“两新”的支持服务力度，支持民营建筑业企业积极参与新型城市基础设施建设、城市更新、铁路、公路、机场、水利、能源等项目建设，支持民营建筑业企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与特许经营项目。提升民营建筑业企业国有资金投资项目参与度。建设工程项目采用资格预审方式进行招标的，支持采取国有和民营分类的方式进行入围淘汰。持续落实政府采购领域支持中小企业政策，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，应当预留该部分采购项目预算总额的45%以上面向中小企业采购。在工程建设领域评优评奖和“齐鲁建造”品牌遴选等活动中，民营建筑业企业或其承揽项目入围比例原则上不低于50%。

《意见》着力激发企业创新活力。支持民营建筑业骨干企业建设重点实验室、技术创新中心、产业创新中心等，对新升级为国家级且国家没有配套资金要求的，省级按规定给予每个平台1000万元经费支持。重点支持在民营建筑业企业工业化、数字化、绿色化转型升级融合发展中的有关成果，优先纳入住房城乡建设领域推广应用技术公告和建设科技成果登记入库范围，支持符合条件的装备制造、部品部件生产等项目申请工业转型发展资金。加快科技创新资源共享和成果转化。搭建国有企业、高校、科研院所与民营建筑业企业合作交流平台，分享共用数字化平台系统、先进施工技术设备等，支持高校、科研院所按照“先使用后付费”方式把科技成果许可给民营建筑业企业使用。

《意见》规范工程价款结算。明确不得强制民营建筑业企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式。全面推行施工过程结算，将过程结算列入招投标和合约签订内容，工程竣工后对已确认的过程结算文件不再重复审核。加快竣工结算进度，建设单位要在工程项目竣工验收合格后及时完成竣工结算文件的审核，并足额拨付工程款，不得以未完成审计作为延期工程结算的理由。同时，持续清理拖欠企业账款，完善防范化解政府和国有企业等拖欠民营建筑业企业账款的长效机制，将政府违约失信情况纳入政务诚信评价指标体系。

《意见》提出加大对民营建筑业企业的金融支持力度。聚焦民营建筑业企业融资难、融资贵问题，提出提供更精准金融服务，并在授信、信贷管理、风控管理、服务收费等方面平等对待民营建筑业企业。同时，推广“信易贷”“信易贴”“信易保”等金融产品，落实小微企业无还本续贷政策，鼓励金融机构加大民营建筑业企业续贷支持力度，做好企业到期资金接续。此外，持续加大企业应急转贷支持力度，降低民营建筑业企业使用省企业应急转贷基金和备案机构自筹资金的费率，缓解企业短期流动性困难和到期贷款周转资金压力。

在减轻生产经营负担方面，《意见》明确除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外，严禁向民营建筑业企业收取其他保证金。完善信用修复制度，对完成修复的信用主体，及时停止公示其失信信息、移出失信名单，依法依规解除相关失信惩戒措施。依法保护民营建筑业企业产权和企业家合法权益。严格区分经济纠纷与违法犯罪，积极开展羁押必要性评估，依法规范适用涉财产类强制性措施。

在加快企业转型发展方面，《意见》支持民营建筑业企业与国有企业结对联合发展。引导国有企业和民营建筑业企业以市场化方式进行投资入股、联合投资、并购重组等，提升“投融建营”能力。助力民营建筑业企业“走出去”发展。大型投资平台、建筑业企业、工贸企业等各类企业加大对民营建筑业企业参与海外、省外工程建设带动力度，达到一定额度的，经认定后给予信用激励。

在强化人才队伍建设方面，《意见》明确支持民营建筑业企业人才申报国家、省政府特殊津贴和泰山产业技能领军人才，加强高层次人才队伍建设。畅通人才晋升渠道。符合高层次人才职称评审“直通车”及“专精特新”中小企业职称申报“举荐制”等政策的民营建筑业企业专业技术人才，可按有关规定直接申报高级职称。提升企业产业工人技能水平。引导民营建筑业企业将技能等级与薪酬挂钩，实现技高者多得、多劳者多得。

18日，记者从山东省住房和城乡建设厅举行的新闻通气会现场了解到，上半年山东全省完成建筑业总产值8334.7亿元同比增长4.2%，好于全国增速4个百分点，总产值排名全国第5位，比今年一季度晋升2个位次。

山东省住房和城乡建设厅二级巡视员闫兴利介绍，上半年，全省完成建筑业总产值8334.7亿元，占全国总量的6.1%，比去年同期提高0.2个百分点；同比增长4.2%，好于全国增速4个百分点；总产值排名全国第5位，比今年一季度晋升2个位次，呈现“总量提升、增速领先、位次前移”的良好态势。其中，民营建筑业企业完成产值占全省的59.0%，作为行业发展的主力军，为稳增长、促就业提供了有力支撑。

闫兴利介绍截至目前，全省施工总承包特级资质企业达79家，数量居全国第四。省14部门印发《关于促进民营建筑业企业持续健康发展的意见》将有效激发企业发展活力，带动山东骨干企业特别是民营建筑业企业参与“高大难新”项目建设，提升企业技术实力和管理水平。

山东在转型升级上突破攻坚，激活行业发展动能。聚焦建筑业新质生产力培育，山东省住房和城乡建设厅会同多部门研究制定《加快推进智能建造发展若干措施》，开展第一批智能建造100家试点企业、102个项目评估，组织第二批试点申报工作，形成“试点引领、全域推进”的格局，加快向工业化、绿色化、数字化转型。深化数字技术与建筑业融合，部门联合印发《关于深化人工智能和建筑信息模型技术应用推动数字设计高质量发展的实施方案》，到2030年底，全面应用AI驱动全链条设计，实现多专业智能协同与动态自主优化。加快绿色低碳转型，开展推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施工作，实施《山东省绿色建筑全过程管理导则》，发布《公共建筑节能设计标准》等地方标准18项，上半年，全省新开工民用装配式建筑面积1505.10万平方米，新增绿色建筑4699.38万平方米，青岛市智能建造经验获住房城乡建设部通报表扬。

山东在质量提升上久久为功，擦亮“齐鲁建造”品牌。以“好房子”建设为抓手，编制《山东省住宅设计标准》，聚焦提升住宅功能质量和居住环境，分为13章，共419条，为“好房子”建设与工程质量安全提供技术支撑。印发《进一步加强住宅工程质量安全管理建设好房子的若干措施》，加强开发、勘察、设计、施工、监理、检测、验收交付等各环节管控，全面提升住宅工程质量安全。指导枣庄滕州举办鲁班文化交流主题活动，开展“好房子”建设主题交流。深入开展住宅工程质量易发问题整治，截至目前，全省整治完成项目763个，惠及48.6万人。